搭建厂房，完成调试，预购鸡苗。看着眼前的现代化养鸡场，58岁的姜明生甚是喜悦。“这是我们外出学习后引进的全县头部个全智能化养鸡场，投产后能带动不少老乡就业创业。”姜明生说。

　　姜明生是陕西省安康市白河县人大干部，已有35年工龄，曾在乡镇工作29年。2022年1月，他申请重新回到仓上镇发挥余热。如今，在陕西有不少像姜明生这样的干部人才回到镇村，成为乡村振兴的重要力量。

　　记者来到陕西省安康市白河县和西安市周边农村调研发现，白河县的特派员制度以逆向流动方式补充基层力量，西安市的“万名干部人才下乡村”和“千企联千村”行动（以下简称“万千行动”）为乡村振兴引入对口人才和资源。

　　从两地实践发现，乡村下单、人才接单成为陕西为乡村嵌入对口人才的亮点。多个基层乡镇以适配性和精准性为原则，建立人才需求库和储备库，为乡村振兴持续筑稳根基。

　　今年29岁的卫浩当过老师，在白河县电视台做过记者，还在县发改局工作了四年。得知县里的特派员政策，卫浩主动申请到距离县城近40公里的茅坪镇茅坪社区任职。

　　到任时间不长，卫浩相继给乡镇制作宣传片，筹划申请陕南循环发展项目资金。“她有丰富的工作经历，还有行业部门的历练，她正是我们需要的人才，来了就能派上用场。”白河县茅坪镇党委书记张绪卫说。

　　除了吸引年轻干部下沉基层，不少地方积极搭建平台，鼓励离退休干部返乡参与乡村振兴。

　　“我觉得自己还能发挥余热。”2022年3月，李国平从西安市工信局退休，还没休息几天，他就主动报名来到西安市周至县翠峰镇上宝玉村“进村入户、认门认人”。

　　走访几圈后，李国平发现，村里猕猴桃产业基础不错，但对产业前沿技术和打造品牌缺乏关注。为此，他在村里组织了一场产业振兴沙龙。“高校教授、文化公司负责人主讲，村干部、村民们现场随时提问，氛围好着哩。”李国平说。

　　“万千行动”将用五年时间引导万名退出领导岗位干部、退休干部、新任职年轻干部和各类人才到农村基层一线干事创业、贡献才智，进一步优化乡村振兴骨干力量，激发农业农村发展活力。白河县退出领导岗位职级干部有140余人，各领域专业技术干部主要集中在县级层面，一大批优秀年轻干部希望到乡村振兴一线历练成长。

　　截至目前，西安市已累计下派4000余名干部人才到村任职。

　　白河县委常委、组织部部长周满仓说，推动干部由单向流动转变为双向流动，盘活干部资源，有利于进一步优化镇村干部结构，为乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。

　　生产缺标准、销售常断链、果好价不好，是西安市周至县多个乡村开出的“问单”。“万千行动”实施以来，周至县组织部门联合县乡村振兴局等多部门，为辖区五个产业重点村引来企业，补全农村加工和销售链条。

　　“以往中间商赚走了差价，现在农民享受到了实惠，2022年一斤猕猴桃比往年的地头价高了一元。”周至县楼观镇西楼村村民张茹说。

　　乡村发展的订单，需要对口人才精准接单。西安市以对口的干部人才、适配的企业资源为重点，通过乡村“问单”、人才“接单”等形式助力乡村振兴。

　　“有段时间很多刚移栽的大葱叶子发黄，村里土专家开不出方子。多亏下派干部取土化验给大田做了专业‘体检’，我们根据检测结果施肥解决了难题。”下派干部的专业化，让西安市蓝田县三官庙镇冯岭村村民冯炜感触颇深。

　　采访发现，与自上而下的单向度下派不同，陕西多地的人才选派更加注重人才本身的意愿、接收部门的需求以及组织部门的审核，在此基础上提升下派干部人才的针对性和落地的实效性。

　　如今，西安市“万名干部人才”中有具备专业技能的青年干部、行业人才，也有退而不休、经验丰富的干部、专家；企业资源则倾向于补齐当地缺乏的产业链条，同时激发小而美的当地产业。

　　“我们对接镇村需求，摸清干部经历、能力及个人意愿，每一个干部下派都需要经过双方反复沟通，确保达成一致。”白河县委组织部副部长徐保寿说，突出选派干部的主体意愿和适用性，才能确保人尽其才、才尽其用。

　　在白河县硫铁办工作的王纪国，被下派到卡子镇负责废弃硫铁矿污染治理。“之前我的工作更多是沟通协调，现在吃住都在乡镇，办公地点就在治理现场。”王纪国说，既然选择到乡镇，就要下定决心在这里干事创业，发挥才干。

　　为了激活干部干事创业的积极性，不少地方完善人才管理制度，让干部沉下身、干得好。

　　白河县对特派员实行镇党委和县委组织部双重管理，推行“日纪实、季鉴定、年考核”全程跟踪机制，逐人建立实绩档案。西安市对下派干部分岗位开展年度考核和任期考核，将结果作为评优定级的重要依据。对考核优秀的退出领导岗位干部和退休干部给予一万元现金奖励，对群众满意度较低的，及时召回调整。

　　让干部身心下沉、有位有为，需要严管和厚爱相结合，不少地方出台激励保障举措。

　　西安市对下乡干部领办创办的产业项目，经过评估审核，一次性给予5万到10万元资金支持。西安市周至县鼓励临近退休人员参与，表现优秀的优先晋升职级，并根据工作村通勤距离，分别发放100—300元交通补贴。

　　徐保寿说，对选派干部群众反响好、工作实绩突出的，落实评优树模、公务员职级、职员等级、评聘专业技术职务、提拔重用的优先措施，让广大干部干事创业有干劲更有奔头。

　　前段日子，根据仓上镇党委季度考核和群众满意度测评，组织给姜明生晋升为三级调研员。“组织不亏人，我们更不能亏心，我们要继续为乡村振兴作出自己的贡献。”姜明生说。

　　为解决特派员后顾之忧，白河县对在镇村服务满5年，个人确有意愿回县直部门工作的干部，给予统筹安排，推动更多干部投身基层、服务乡村。

　　周满仓说，将继续盘活全县干部资源，加大选派力度，实现特派员镇级全覆盖，为乡村振兴赋能加速。

　　（本文刊发于《当代陕西》2023年第5期）

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