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来自西安、安康部分县区充实乡村振兴力量的调查

admin6个月前 (09-26)西安厂房信息32

  搭建厂房,完成调试,预购鸡苗。看着眼前的现代化养鸡场,58岁的姜明生甚是喜悦。“这是我们外出学习后引进的全县头部个全智能化养鸡场,投产后能带动不少老乡就业创业。”姜明生说。

  姜明生是陕西省安康市白河县人大干部,已有35年工龄,曾在乡镇工作29年。2022年1月,他申请重新回到仓上镇发挥余热。如今,在陕西有不少像姜明生这样的干部人才回到镇村,成为乡村振兴的重要力量。

  记者来到陕西省安康市白河县和西安市周边农村调研发现,白河县的特派员制度以逆向流动方式补充基层力量,西安市的“万名干部人才下乡村”和“千企联千村”行动(以下简称“万千行动”)为乡村振兴引入对口人才和资源。

  从两地实践发现,乡村下单、人才接单成为陕西为乡村嵌入对口人才的亮点。多个基层乡镇以适配性和精准性为原则,建立人才需求库和储备库,为乡村振兴持续筑稳根基。

  今年29岁的卫浩当过老师,在白河县电视台做过记者,还在县发改局工作了四年。得知县里的特派员政策,卫浩主动申请到距离县城近40公里的茅坪镇茅坪社区任职。

  到任时间不长,卫浩相继给乡镇制作宣传片,筹划申请陕南循环发展项目资金。“她有丰富的工作经历,还有行业部门的历练,她正是我们需要的人才,来了就能派上用场。”白河县茅坪镇党委书记张绪卫说。

  除了吸引年轻干部下沉基层,不少地方积极搭建平台,鼓励离退休干部返乡参与乡村振兴。

  “我觉得自己还能发挥余热。”2022年3月,李国平从西安市工信局退休,还没休息几天,他就主动报名来到西安市周至县翠峰镇上宝玉村“进村入户、认门认人”。

  走访几圈后,李国平发现,村里猕猴桃产业基础不错,但对产业前沿技术和打造品牌缺乏关注。为此,他在村里组织了一场产业振兴沙龙。“高校教授、文化公司负责人主讲,村干部、村民们现场随时提问,氛围好着哩。”李国平说。

  “万千行动”将用五年时间引导万名退出领导岗位干部、退休干部、新任职年轻干部和各类人才到农村基层一线干事创业、贡献才智,进一步优化乡村振兴骨干力量,激发农业农村发展活力。白河县退出领导岗位职级干部有140余人,各领域专业技术干部主要集中在县级层面,一大批优秀年轻干部希望到乡村振兴一线历练成长。

  截至目前,西安市已累计下派4000余名干部人才到村任职。

  白河县委常委、组织部部长周满仓说,推动干部由单向流动转变为双向流动,盘活干部资源,有利于进一步优化镇村干部结构,为乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。

  生产缺标准、销售常断链、果好价不好,是西安市周至县多个乡村开出的“问单”。“万千行动”实施以来,周至县组织部门联合县乡村振兴局等多部门,为辖区五个产业重点村引来企业,补全农村加工和销售链条。

  “以往中间商赚走了差价,现在农民享受到了实惠,2022年一斤猕猴桃比往年的地头价高了一元。”周至县楼观镇西楼村村民张茹说。

  乡村发展的订单,需要对口人才精准接单。西安市以对口的干部人才、适配的企业资源为重点,通过乡村“问单”、人才“接单”等形式助力乡村振兴。

  “有段时间很多刚移栽的大葱叶子发黄,村里土专家开不出方子。多亏下派干部取土化验给大田做了专业‘体检’,我们根据检测结果施肥解决了难题。”下派干部的专业化,让西安市蓝田县三官庙镇冯岭村村民冯炜感触颇深。

  采访发现,与自上而下的单向度下派不同,陕西多地的人才选派更加注重人才本身的意愿、接收部门的需求以及组织部门的审核,在此基础上提升下派干部人才的针对性和落地的实效性。

  如今,西安市“万名干部人才”中有具备专业技能的青年干部、行业人才,也有退而不休、经验丰富的干部、专家;企业资源则倾向于补齐当地缺乏的产业链条,同时激发小而美的当地产业。

  “我们对接镇村需求,摸清干部经历、能力及个人意愿,每一个干部下派都需要经过双方反复沟通,确保达成一致。”白河县委组织部副部长徐保寿说,突出选派干部的主体意愿和适用性,才能确保人尽其才、才尽其用。

  在白河县硫铁办工作的王纪国,被下派到卡子镇负责废弃硫铁矿污染治理。“之前我的工作更多是沟通协调,现在吃住都在乡镇,办公地点就在治理现场。”王纪国说,既然选择到乡镇,就要下定决心在这里干事创业,发挥才干。

  为了激活干部干事创业的积极性,不少地方完善人才管理制度,让干部沉下身、干得好。

  白河县对特派员实行镇党委和县委组织部双重管理,推行“日纪实、季鉴定、年考核”全程跟踪机制,逐人建立实绩档案。西安市对下派干部分岗位开展年度考核和任期考核,将结果作为评优定级的重要依据。对考核优秀的退出领导岗位干部和退休干部给予一万元现金奖励,对群众满意度较低的,及时召回调整。

  让干部身心下沉、有位有为,需要严管和厚爱相结合,不少地方出台激励保障举措。

  西安市对下乡干部领办创办的产业项目,经过评估审核,一次性给予5万到10万元资金支持。西安市周至县鼓励临近退休人员参与,表现优秀的优先晋升职级,并根据工作村通勤距离,分别发放100—300元交通补贴。

  徐保寿说,对选派干部群众反响好、工作实绩突出的,落实评优树模、公务员职级、职员等级、评聘专业技术职务、提拔重用的优先措施,让广大干部干事创业有干劲更有奔头。

  前段日子,根据仓上镇党委季度考核和群众满意度测评,组织给姜明生晋升为三级调研员。“组织不亏人,我们更不能亏心,我们要继续为乡村振兴作出自己的贡献。”姜明生说。

  为解决特派员后顾之忧,白河县对在镇村服务满5年,个人确有意愿回县直部门工作的干部,给予统筹安排,推动更多干部投身基层、服务乡村。

  周满仓说,将继续盘活全县干部资源,加大选派力度,实现特派员镇级全覆盖,为乡村振兴赋能加速。

  (本文刊发于《当代陕西》2023年第5期)

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