当前，西安在拥有千万级人口规模和万亿级经济体量之后，处于从量变迈向质变的关键阶段，建设高能级国家中心城市、实现高质量经济社会发展，需要城市做出整体性、系统性擘画。

　　2023年是西安全面“北跨”发展元年。今年的西安市政府工作报告提出，全面吹响城市“北跨”发展“集结号”，制定实施《西安市“北跨”发展行动方案》，推动各类资源要素、工作力量和项目布局向“北跨”聚集，成为西安城市空间扩容的“主战场”，构建渭河南北呼应的拥河发展格局。

　　“北跨”主要是向北跨渭河发展拉大城市骨架，优化西安城市空间布局。从区域来看，“北跨”战略重点区域主要涉及到“三城三区”，即高陵区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区（秦汉新城、泾河新城、空港新城）等渭河北岸各板块，以及渭河南岸未央区、经开区、灞桥区、国际港务区的部分区域，将成为有效支撑西安下一个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体。

　　“北跨”发展不能简单地理解为“跨过渭河”，而是强调和昭示了一种方向感，以城市北境为主承载，联动渭河南北两翼，进一步集聚经济和人口。

　　狭义上理解是“向北跨越渭河”，但实际上“北跨”是强调南北协同，使“北跨”区域和渭河南岸的老城区形成有机协同发展。广义上的“北跨”不仅仅是渭河北岸，更重要的是全市通盘考虑，形成城市整体向北发展，引导全市的经济要素、人口有序地向北形成新的集聚，为城市拓展新的发展空间。

　　通过“北跨”发展，有序疏解南岸优质城市功能，实现渭河南北公共服务均衡化，促进北岸区域产城融合、职住平衡，引导人口增量进一步集聚，破解渭河南北发展不平衡，实现全城整体的高质量发展。

　　一是南北跨河交通，需要密度更高的路网，实现桥梁、隧道、轨道交通市政化，使主城区和“北跨”区，南北联系更紧密。

　　二是要在“北跨”区，布局建设优质的教育、医疗资源，以及音乐厅、博物馆、体育馆、文化馆、图书馆、商场等生活配套，让产业人群住下来，留下来，达到产城融合的目标。

　　三是“北跨”区域产业优势明显，包括航空航天、新能源汽车、新材料、临空经济、历史文化旅游、农副产业等重要产业，打造一条渭河以北的“万亿级工业大走廊”。

　　2023年，国际港务区谋划市、区级重点建设项目200个，总投资2962.8亿元，年计划投资494.7亿元，较2022年提高10.9%，预计拉动国际港务区固定资产投资增长16%。新开工项目42个，总投资678.63亿元。

　　今年，国际港务区计划投资60亿元，主要建设“三横七纵”市政道路、330千伏高压线落地迁改及电力设施、渭河两岸绿化提升、河道疏浚等基础设施项目，以及群众安置房等配套项目。

　　国际港务区将加快推进渭河两岸基础设施建设，持续加大推进“北跨”发展项目的谋划、落地、建设力度。重点围绕渭河南岸企业总部聚集区，以及城市综合服务区等配套项目，加快推进渭河南岸15公里绿带绿化、滩区治理和生态修复工程，完善周边道路及基础设施，全力打造区域协调发展的示范样板。

　　经开区中心区板块将加快推进旧工业区、旧商业区等提升改造，加速城市更新，进一步发挥自贸区、综保区全方位对外开放的重要窗口和平台作用，重点发展总部经济、现代金融等产业，构建与“国家中心城市核心区”相融合的现代化都市产城融合发展体系。

　　经开区高铁新城板块将整合红会医院、长安大学等医疗、教育资源，打造总部商务聚集区、中欧产业合作区、生物科技和医疗服务聚集区等产业社区。

　　经开区泾渭新城板块将支持和保障汽车、新材料新能源等重点产业链不断延展、提升，全面完善公共服务配套，打造产城融合，宜居、宜业、宜商、宜学，工业特色鲜明的现代化城市新区。

　　经开区渭北新城板块将以打造成为全省“关中先进制造业聚集区”、全市“高质量发展的样板间”为目标，实行新“园区+公司”开发运行机制，努力打造成为现代产业聚集的新高地，工业能级提升的新引擎。

　　1、渭河南岸企业总部区域基础设施及配套项目

　　该项目规划占地面积约12平方公里，其中，在国际港务区占地面积约7.7平方公里，在高陵区占地面积约4.3平方公里。重点打造渭河南岸企业总部聚集区、“一带一路”科研高教区、城市综合服务区。

　　项目按照“统一规划、区域联动、功能互补、产城融合”的思路，推动形成渭河南北呼应、交通贯通成网、业态融合互补的发展格局。真正统筹片区规划，借鉴浦东新区、钱江新城规划建设理念，用城市功能支撑产业发展，使土地资源价值蕞大化，城市功能辐射带动蕞大化。

　　目前，省外经贸集团、省物流集团、陕投集团、省地建集团及国家电网、京东集团等企业已确定在渭河南岸企业总部区域内投资建设总部办公、科技研发、高品质酒店等项目。项目建成后，将为西安市“北跨”发展提供平台和载体，加快形成万亿级工业大走廊，助力构建更高水平现代化产业体系。

　　渭河南岸道路基础设施项目主要包括旅游大道、安澜路、欧亚大道北延伸段、奥体大道北延伸段等“三横七纵”道路管网，总投资约40亿元。相关区域涉及7663亩征地及1327户群众安置，总投资约100亿元。

　　国际港务区“北跨”市政基础设施项目已全面启动，在渭河南岸东西及南北方向的主干路网建设已全面实施。其中，旅游大道、奥体大道北延伸段正全线月底前完成道路主体建设。

　　其中，奥体大道北延伸段工程建成后，将直接连通经开区凤城八路、途经浐灞生态区，直通渭河南岸。

　　观澜路、欧亚大道北延伸、汉唐大道、纺渭路等项目也正在全面加速推进。

　　其中，水流路跨灞河大桥工程现场南北主栈桥已全面贯通，正在进行桥梁桩基施工，计划2024年10月底前完成建设；

　　欧亚大道上跨货运北环线高架工程现场已完成场地整平及项目部搭建工作，正在开展桥梁桩基施工，计划2024年12月底前完成建设；

　　纺渭路、融合路、和畅路、漕渠路等30条道路计划于年内全部建成通车，届时，国际港务区路网和市政配套服务能力将再上新台阶。

　　3、渭河南岸绿带（一期）绿化项目

　　及渭河滩区治理和生态修复工程项目

　　项目总投资约20亿元，总面积约15.93平方公里，拟采取多种工程措施进行滩区治理及生态修复，对渭河南岸河堤路南侧护坡及坡脚外200米范围进行绿化。

　　其中，渭河南岸绿带（一期）绿化项目西起汉唐大道以南约300米，东至高陵界，全长约6.2公里，宽200米，总占地面积约114.9万平方米，总投资约5亿元。主要建设内容包括场地绿化、夜景照明、公厕驿站等配套建筑及其他服务设施。

　　项目立足渭河区域自然生态底色，整合自然、人文资源，合理利用渭河南岸城市核心段200米宽的绿色空间，因地制宜，科学配置，将生态绿网与城市发展相互交融，打造蓝绿交织的自然生态体系，营造人与自然和谐共生的城市风景林带。

　　启动区段绿化面积约26万平方米，目前已进场施工，正在进行土方整理、地形塑造等工作，计划4月底完成绿化苗木栽植，年底完成建设。

　　项目建成后，将极大提升园区生态环境质量，同时呈现山林、草地、水岸等多种景观形态，为市民提供集休闲、娱乐、健身于一体的城市河岸景观公园。项目建设对于提升渭河河道生态环境、助力西安国家中心城市能级建设、构筑渭河生态廊道具有重要意义。

　　4、330千伏高压架空线落地迁改项目

　　渭河南岸现有泾北III线、奥北II线、泾玄I线、泾玄II线、泾奥Ⅰ线千伏高压架空线路，与重点项目建设用地冲突。参照西安奥体中心周边落地迁改经验，结合北部片区项目建设的需求，按照“临时+永久”的原则全力推进330千伏高压架空线路迁改和落地，总投资约30.85亿元，可节约建设用地约1060亩。

　　“临时”架空方案将奥北II线、泾玄I线、泾玄II线回线路，沿“安澜路南侧-规划路-纬六路-鹿苑大道东侧”路径进行集中迁改，迁改线亿元。

　　“永久”落地方案在“临时”架空迁改的同时，将泾北III线、奥北II线、泾玄I线、泾玄II线回线路，沿“奥体大道-旅游大道-鹿苑大道西侧”进行建设。

　　5、地铁10号线号线一期工程南起杨家庄站，北至高陵区水景公园站，全长34.2公里，地下线座预留车站），其中地下站7座，高架站10座，与既有14号线号线换乘。该线路是连接主城区与渭北地区的轨道交通快线，对优化城市总体空间布局，实现北跨渭河发展战略，推动区域融合发展，促进沿线产业升级具有十分重要的意义。

　　泾渭河公轨合建桥为西安地铁10号线一期和西阎快速路合建工程，项目全长7.5公里，其中合建段长3.5公里，含渭河特大桥、泾河大桥及泾渭站。渭河桥主跨300米，为国内同类型桥梁中主跨头部；渭河桥采用长联结构，全桥一联设置，联长1412米，为国内同类型桥梁联长头部；渭河桥采用多点同步顶推技术，其顶推长度、吨位均处于国内领先位置。桥梁断面采用叠落布置，上层布设时速80公里的双向六车道城市快速路，衔接国际港务区港务西路及高陵区旅游大道；下层布设双线公里的双向四车道城市辅路及慢行系统。

　　项目位于经开区泾渭新城渭环东路与高永路十字东南角，占地面积约240亩，计划分两期建设：一期投资约30亿元，建筑面积约10.26万平方米，建设13栋单层厂房、1栋综合办公楼及迁车台、存车区等配套设施，打造包括轨道交通整车装配及维修、齿轮箱、车体车门、转向架、制动闸瓦等修造一体的轨道交通装备产业园；二期计划追加投资30亿元，在经开区新征用地建设轨道交通零部件产业园。

　　项目位于泾渭新城，总投资23.44亿元，占地面积约170亩，设置床位1500张。主要建设医疗综合大楼、综合楼、感染楼、垃圾站、供氧站、锅炉房、污水处理站等。

　　该项目将建成集医疗、教学、科研、预防保健等于一体的渭北区域蕞大的综合性医院，建成后将进一步优化相关区域医疗资源配套，对促进我市医疗事业发展、助力西安国家中心城市建设具有重要意义，同时，将有效缓解渭北区域现有医疗资源不足，满足群众就医问诊需求，极大增加区域优质医疗资源供给，为周边群众生命健康保驾护航，为西安“北跨”发展提供有力公共服务支撑。

　　项目位于经开区泾渭新城，占地面积约120亩，总建筑面积约64000平方米，共建设8个单体，计划建设8栋生产厂房，新增450MN模锻液压生产线条，新建热处理、理化检测及相关动力配套设施。

　　西咸新区·秦汉自动驾驶产业园是秦创原总窗口10大特色产业园之一，总规划面积7.5平方公里，打造全省新能源汽车产业链集聚区、自动驾驶场景应用示范区，预计到2025年可实现总产值200亿元。去年12月开建的起步区项目占地322亩，将建成集科技研发、生产制造、政务配套、生活服务等功能于一体的大型智能网联产业园区，为培育孵化自动驾驶产业搭建高品质承载空间。

　　空港新城自贸蓝湾系列产业园是空港新城唱响“临空科创”，助力秦创原建设，承接“北跨”构建开放型经济的重要载体。一号产业园定位为生命健康科技产业园，二号产业园为智能制造产业园，三号产业园为智慧能源产业园，四号产业园重点发展协同创新产业。

　　西安具有典型的“跨河”发展的城市基因，西周时期，丰镐二京即跨过沣河形成典型的“双子王城”；秦都咸阳“渭水贯都”，形成横跨渭河南北两岸宏大格局；西汉时期，渭河南岸长安城同北岸五陵邑遥相呼应；隋唐时期，大兴城、长安城居于八水之央，唐大明宫更毗邻渭河兴建。1990年代后，以城市新区先导，西安城市规模不断拓展，先后向南跨越潏、滈，向东跨越浐、灞，向西跨越沣河。

　　② 重磅！西安北跨“大动作”：渭河两岸规划设计震撼曝光！③ 西安北跨渭河：六大交通项目+新建四座跨河特大桥！

　　④ 破解“北轻南重”格局！西安“北跨”主力军经开：建设都市新中心！

　　⑤ 西安“北跨”大动作！临潼牵手经开共建渭北新城，加速融入主城区！

　　⑥ 西安北跨！高陵打造未来中心城区第三级：3条地铁，2条城际，1条高铁！

　　⑦ 泾河新城：大西安“北跨”新中心！

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　　⑨ 秦汉新城蕞新控规：50.15万人+6条地铁+三大片区！

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