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关于加快衡道高速零陵至道县段前期工作尽早开工建设的提案

admin7个月前 (09-26)西安厂房信息25

　　永州南部六县与北部五县区之间因双牌大岭的阻隔，交通运输和经济交流十分不便，中心城区对南部各县的辐射力和带动力较弱，加快建设衡道高速零陵至道县段是全市人民翘首以盼的大事。

　　衡道高速零陵至道县段即零陵至道县高速公路，是原湖南省“十二五”高速公路网规划项目，经省“十二五”规划中期评估调整，后在市委、市政府和全市人民的共同努力争取下，重新列入湖南省高速公路网规划。2019年3月27日，零陵至道县高速公路建设发布工可编制招标公告，正式开展项目前期工作，标志开工建设提上日程。该项目起于零陵区富家桥镇，经双牌县五里牌镇、尚仁里镇、打鼓坪林场、道县梅花镇，止于道州互通，建设里程约80公里，估算总投资约112亿元，对地方经济社会发展至关重要。

　　一是有利于推进承接产业转移。零陵至道县高速公路南接厦蓉高速、道贺高速，可以直通广西北海、防城港和广东湛江，形成一条融入北部湾经济圈、对接东盟国家和粤港澳大湾区的黄金通道，进而将永州打造成湘南承接产业转移示范区。

　　二是有利于加速经济社会发展。零陵至道县高速公路可以加强永州市中心城区与南部县区的联系，改变永州境内南北发展不平衡不充分问题，扩大中心城区的经济辐射带动作用，带动南部县区经济加速发展，实现永州经济发展水平的整体提升，促进全市经济开放开发和经济社会一体化进程。

　　三是有利于解决群众合理诉求。零陵至道县高速公路群众基础特别好，项目对分解二广高速车流、优化高速路网结构、促进区域产业结构优化、实现跨地区合作、开发沿线区域资源等有不可估量的推动作用，永州南部县区的干部群众呼声特别高。

　　综上所述，建议市委、市政府积极向省里汇报，加快零陵至道县高速公路项目招商等前期工作，争取尽早开工建设。

　　主办：市交通运输局B类(为正在解决或列入规划逐步解决)2020-07-03

　　对市政协五届四次会议第0174号提案的答复

　　您们好！首先，衷心地感谢您们对永州交通建设发展的关心和支持。在市政协五届四次会议上，您们提出的“关于加快衡道高速零陵至道县段前期工作，尽早开工建设的提案”已收悉，现将有关情况答复如下：

　　衡阳至道县高速公路是衡阳经永州（冷水滩）至道县高速的简称，项目按照衡阳至永州（冷水滩）、永州（冷水滩）至零陵、零陵至道县三段开展项目前期工作，其中前两段是我省交通运输 “十三五”发展规划建设项目，正在按照省委省政府的目标任务要求开展项目前期工作。

　　零陵至道县高速公路是衡阳至道县高速公路的一段，项目起于零陵富家桥，经双牌，止于道县，接厦蓉高速，路线公里，采用双向四车道高速公路，路基宽24m-26m，设计时速100km/h，2017年的估算总投资约120亿元。

　　2009年10月,我市争取到新宁至冷水滩和零陵至道县高速公路列入我省高速公路网规划，经争取将零陵至道县高速延长至冷水滩。2010年9月，争取到冷水滩至道县高速往北延至衡阳祁东，简称祁道高速。2012年9月，永州、衡阳两市联合行文到省政府、省交通运输厅汇报（衡政[2012]61号），2013年12月，永州、衡阳两市市长一起专程赴省交通运输厅汇报衡道高速公路规划问题。2014年，省厅同意祁道高速公路延长至衡阳，简称衡道高速。2013年7月，省里在“十二五”发展规划中期评估时，考虑我省高速公路建设规模的问题，取消零陵至道县高速公路等四个项目路网规划。在我市的强烈要求下，2016年5月，省政府常务会议同意将零陵至道县高速公路重新纳入我省高速公路网展望线规划，待省委常委会议研究决定。2017年6月，省委常委会议研究同意正式纳入我省高速公路网展望线规划，建设年限为我省2014年规划的8622公里高速公路完成建设任务后再建设。

　　2017年9月，为解决双牌县半小时上高速的问题，市委常委、副市长周荣峰带领市交通运输局有关人员到省交通运输厅汇报交通建设工作，经努力争取，省交通运输厅同意将永州（冷水滩）至零陵高速公路延长至零陵区富家桥，建设里程由原来的35公里延长至60公里。2018年6月，永州（冷水滩）至零陵段完成初步设计招标工作，10月完成初步设计文件编制工作；2018年11月，时任市委常委、副市长周荣峰带领市交通运输局有关人员专程到省交通运输厅汇报零陵至道县高速公路建设事宜，请求省厅同意开展项目前期工作，2019年3月27日，零陵至道县高速公路发布工可编制招标公告，正式开展项目前期工作，标志着衡道高速公路全线开展项目前期工作，全线启动建设。目前，工可编制单位已经4次到项目现场勘探，并提出两个路线走向方案，一是沿现有G207的路线方案，二是沿双牌水库过江村方案，设计院正在研究方案的优缺点，准备向省交通运输厅汇报，确定路线走向，加快开展下一步的工作。

　　自衡道高速进入我省高速公路规划网以来，我市历届市委市政府的主要领导高度重视衡道高速的建设工作。2018年3月15日，时任永州市委副书记、市长赵应云带领市委常委、副市长周荣峰，就永清广高铁、衡道高速公路建设到交通运输部向交通运输部部长李小鹏作了汇报。李小鹏对永州交通建设高度关心，对汇报事项给予明确支持。关于衡道高速公路建设，李小鹏说，交通基础设施对地方经济社会发展发挥了重要基础性、支撑性作用，衡道高速公路是解决永州交通不平衡不充分问题的一个重要项目，交通运输部将与湖南省共同努力，争取在启动规划调整时努力将该项目纳入规划。

　　2019年11月，省委杜家毫书记到永州考察时，市委市政府将零道高速建设的问题向杜家毫书记作了专题汇报，杜家毫书记同意该项目可以立即开展项目前期工作，在我省原规划的8622公里高速公路完成建设前可实施建设。目前，省交通运输厅正在抓紧开展工可编制工作，加快推进项目前期工作。

　　衡道高速零陵至道县段开工建设意义重大，全市人民期盼已久，全市各级各有关部门都积极作为努力争取项目加快推进，我们也将继续努力作为，争取零道高速列入全省“十四五”高速公路建设规划正式项目，早日开工建设。

　　衷心感谢您们对我市交通工程建设工作的关心和支持！您们的建议，将成为我们交通运输主管部门的工作动力，我们将以此为契机，不懈地努力，有力地促进我市交通工程项目建设向前发展。我们诚挚地欢迎您们继续关心支持我们的交通工程项目建设工作，并请今后多提宝贵的意见和建议。

　　责任科室：基本建设科6367860

　　为因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决的或留作参考

　　对政协五届四次会议第0174号提案的答复

　　你们好！首先，衷心地感谢您对永州公路交通项目建设和加快永州交通发展工作的关心和支持。在市政协五届四次会议上，您提出的“关于加快衡道高速零陵至道县段前期工作，尽早开工建设的提案”已收悉，现答复如下：

　　衡阳至道县高速公路是衡阳经永州（冷水滩）至道县高速的简称，项目按照衡阳至永州（冷水滩）、永州（冷水滩）至零陵、零陵至道县三段开展项目前期工作，其中前两段是我省交通运输“十三五”发展规划建设项目，正在按照省委省政府的目标任务要求开展项目前期工作。现就零道高速公路项目概况、规划情况、项目前期工作进展情况以及目前存在的主要问题回复如下：

　　零陵至道县高速公路是衡阳至道县高速公路的一段，项目起于零陵富家桥，经双牌，止于道县，接厦蓉高速，路线公里，采用双向四车道高速公路，路基宽24m-26m，设计时速100km/h，2017年估算总投资约120亿元。2、项目规划情况。

　　2009年10月,我市争取到新宁至冷水滩和零陵至道县高速公路列入我省高速公路网规划，经争取将零陵至道县高速延长至冷水滩。2010年9月，争取到冷水滩至道县高速往北延至衡阳祁东，简称祁道高速。2012年9月，永州、衡阳两市联合行文到省政府、省交通运输厅汇报（衡政[2012]61号），2013年12月，永州、衡阳两市市长一起专程赴省交通运输厅汇报衡道高速公路规划问题。2014年，省厅同意祁道高速公路延长至衡阳，简称衡道高速。2013年7月，我省交通运输“十二五”发展规划中期评估时，取消零陵至道县高速公路路网规划。2016年5月，省政府常务会议同意将零陵至道县高速公路重新纳入我省高速公路网规划，待省委常委会议研究决定。2017年6月，省委常委会议研究同意正式纳入我省高速公路网规划，建设年限为我省2014年规划的8622公里高速公路完成建设任务后再建设。3、项目前期工作进展情况。

　　2017年9月，为解决双牌县半小时上高速的问题，市委常委、副市长周荣峰带领市交通运输局有关人员到省交通运输厅汇报交通建设工作，经努力争取，省交通运输厅同意将永州（冷水滩）至零陵高速公路延长至零陵区富家桥，建设里程由原来的35

　　60公里。2018年6月，永州（冷水滩）至零陵段完成初步设计招标工作，10月完成初步设计文件编制工作,正在开展招商工作；2018年11月，时任市委常委、副市长周荣峰带领市交通运输局有关人员专程到省交通运输厅汇报零陵至道县高速公路建设事宜，请求省厅同意开展项目前期工作，2019年3月27日，零陵至道县高速公路发布工可编制招标公告，正式开展项目前期工作，标志着衡道高速公路全线开展项目前期工作，全线启动建设。目前，工可编制单位已经4次到项目现场勘探，并提出两个路线走向方案，一是沿现有G207的路线方案，二是沿双牌水库过江村方案，设计院正在研究方案的优缺点，准备向省交通运输厅汇报，确定路线走向，加快开展下一步的工作。自衡道高速进入我省高速公路规划网以来，我市历届市委市政府的主要领导高度重视衡道高速的建设工作。2018年3月15

　　日，时任永州市委副书记、市长赵应云带领市委常委、副市长周荣峰，就永清广高铁、永州农村公路建设、衡道高速公路建设到交通运输部向交通运输部部长李小鹏作了汇报。李小鹏对永州交通建设高度关心，对汇报事项给予明确支持。关于衡道高速公路建设，李小鹏说，交通基础设施对地方经济社会发展发挥了重要基础性、支撑性作用，衡道高速公路是解决永州交通不平衡不充分问题的一个重要项目，交通运输部将与湖南省共同努力，争取在启动规划调整时努力将该项目纳入规划。市里要加强与交通运输部规划司、部公路局等部门的对接，努力把项目一步一步往前推进。

　　2019年11月，省委杜家毫书记到永州考察时，市委市政府将零道高速公路建设的问题向家豪书记作了专题汇报，杜家毫书记同意该项目可以立即开展项目前期工作，在我省原规划的8622

　　4、衡道高速（零陵至道县段）项目前期工作需要综合考虑以下三个因素。一是项目实施主体。

　　目前，项目由省交通运输厅在开展前期工作，具体由省厅规划办在负责，市发改部门只是配合，市里的工作计划会不会被省里接受，由省里决定；二是项目建设资金筹措方式的转变。我省高速公路的管理体制改革和投资模式有所改变，由原来的省政府投资改为招商引资实施，省政府不再直接投资建设高速公路。受此大环境影响，衡道高速公路需完成项目前期批复工作，并完成招商后才能实施，项目的投资商的确定时间对项目前期工作进度有很大的影响；三是建设用地对前期工作的影响。2017年初以来，国家出台更严厉的用地保护政策，高速公路项目占地面积大，用地预审和用地调规均须报国土资源部审批，报批程序复杂，难度大，批复时间长，影响项目前期工作进度。衷心感谢您对我市交通项目建设工作的关心和支持！你们的建议，将成为我们发改部门的工作动力，我们将以此为契机，不懈地努力，有力地促进我市交通项目建设向前发展。我们诚挚地欢迎您继续关心支持我们的工作，并请今后多提宝贵的意见和建议。

　　1）、市政府办公室（1）