2016年西安城改全景解读：这些城中村和棚户区即将消失！
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原标题：2016年，西安城改全景解读：这些城中村和棚户区即将消失！
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西安，全国拥有城中村蕞多的城市之一。十年间，“政府主导、市场运作、改制先行、改建跟进、整村拆除”的西安模式，已使二百个城中村陆续拆除和改造。
“暴风骤雨般”的改造和开发，已深刻影响着西安的建筑形态、城市面貌和经济格局。单从开发上看，城中村改造总体量达3000万平米以上（《中国经营报》数据显示是5000万㎡，相当于西安三年销售面积）。近几年，在经济形势、市场变化、规划调整以及法制进度等各种因素下，西安多个城改遇到违规销售、资金链断裂等问题，上过央视、登过报纸、电视问政。
当前形势下，城中村和棚户区改造依旧轰轰烈烈。那么，2016年，西安城中村和棚户区改造将如何推进，历史遗留问题将如何解决？
“十二五”期间，全市共完成86个城中村和33个棚户区改造项目的拆除工作，完成102个城中村和24个棚户区、涉及26万人回迁安置工作。
2016年，西安计划启动九个集体土地上棚户区（城中村）改造，涉及2.5万人、3700亩土地；计划完成15个村回迁安置工作，涉及约2.59万人；整体完成投资约59.35亿元。
计划启动八个国有土地上棚户区改造项目的房屋征收工作，征收各类房屋面积约35.7万平方米，涉及居民约1.42万人；计划完成四个项目的回迁安置工作，涉及0.46万人；完成投资约十亿元。
2016年西安十七个棚户区（城中村）改造
❶集体土地上棚户区改造项目九个：
雁塔区：完成丁家村、白家村、西尧头村整村拆除。
高新区：完成张牛村、堰渡村整村拆除。
沣东新城：完成西泊梁村、车张村整村拆除。
❷国有土地上棚户区改造项目八个：
新城区：大华化工厂项目征收房屋面积约两万平米。
碑林区：西安市红会医院西侧项目征收房屋面积约1.5万平米；陕西省设备安装工程公司项目征收房屋面积约4.1万平米。
莲湖区：西仪集团有限责任公司102小区项目征收房屋面积约4.98万平米。
土门征收安置办：西安衡器厂项目征收房屋面积约2.58万平米；陕西物资储备局五三三处生活区项目征收房屋面积约3.8万平米。
曲江大明宫：自强东路火车站北广场周边项目征收房屋面积约33万平米。
临潼区：临潼火车站项目征收房屋约13.6万平米。
目前，西安一些城市综合体、大型商业区、旅游景点周边和重要城市节点，还存在着很多棚户区。今年，西安将全面提升棚改品质，实现四个转变：1、市场运作为主向政府投资为主；2、单个项目策划向区域整体规划；3、实物安置为主向货币化安置为主；4、单一安置房建设向侧重公共设施建设。
西安三环内改造，要实现“五增两减”——五增：增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加公益项目、增加支路网密度；两减：减少人口密度、减少建设强度，增强中心城区的承载能力，提升旅游景点周边、城市出入口形象。抓紧对回坊、东南城角等旅游景点周边和东三爻、店子村等城市出入口地区的调研，尽早申报和列入改造计划，尽快组织实施，促进城市整体形象的提升。
根据国家和陕西省棚改货币化安置率要力争达到80%的要求，西安市将主要采取“直接货币补偿、政府集中团购商品房、政府组织棚改居民自主购买商品房（即“房票安置”法）”三种方式。由于前两种方法都有一定缺陷，今后房票安置做法将会成为主要工作思路。
今后被拆迁居民可能会领到一张类似于存折的房票，里面包括补助、奖励、补偿金，甚至装修款，可以自主选择商品房购买，且由于政府对开发商会有一定补贴，购买价格还会低于市场价格。
目前，棚改工作还存在未签协议拆除、补偿不到位、过渡费未按期发放、回迁时间延期较长等问题。2016年底前，这些遗留问题将得到全面解决！对极个别无实力和能力的开发企业，依法清盘，不留隐患；对不能按期发放过渡费的项目，采取政府兜底办法，确保居民切身利益得到保障；对回迁安置滞后的项目，今年必须全面启动安置房建设，并达预期要求，不得再次出现停工。
集体土地棚户区改造任务及遗留问题处理
加快处理韩南村、韩北村、杨家村拆迁遗留问题，确保八月底前完成项目清盘工作并开建安置楼，妥善处理项目欠发过渡费有关问题。
确保六月底前完成八府庄村土地确权手续办理。
做好回迁安置和无形改造后续工作，完成总投资额五千万元。
完成西桃园、杨家围两个村的经济体制改革工作。
确保土门四村四月底前、中堡子（二期）十月底前开建安置楼，明确回迁安置时间。
妥善解决二府庄村资金问题，确保十月底前完成回迁安置。
继续做好金家堡投资主体变更后的安置房建设工作，确保12月底前完成回迁安置。
完成丁家村、白家村、西尧头村整村拆除。
完成大寨村、高家堡、长延堡三个村农转居工作。
完成陆家寨、荣家寨两个村的撤村建社区工作。
确保杨家村主村地块五月底前，高家堡、大寨村四月底前开建安置楼，明确回迁安置时间。
积极解决项目资金问题，确保东姜村、西姜村五月底前复工建设安置楼，12月底前完成回迁安置；确保南寨子、南姜村、北寨子12月底前完成回迁。
妥善处置辖区项目欠发过渡费有关问题，确保4月底前补发到位。
完成曹家庙、小滩村、杜家堡三村回迁安置工作。
积极解决马泘沱、王家棚、大白杨东村、草二村、新房村、东前进村、十里铺村项目资金问题，确保马泘沱村、王家棚村项目十月底前完成清盘工作并开建安置楼，确保草二村、十里铺村、大白杨东村六月底前复工建设安置楼，明确回迁日期。确保东前进村六月底前完成回迁安置。
妥善解决辖区王家棚、马泘沱、草二村、十里铺村、大白杨东村等项目欠发过渡费有关问题，确保四月底前解决并发放到位。
加快完善小滩村项目配套设施，确保项目十月底前完成回迁安置。
完成张牛村、堰渡村整村拆除，力争完成贺家寨整村拆除。
完成东新村、西新村、南新村、河池周家庄四个村回迁安置。
完成红色村三组、施家庄两个村回迁安置。
积极解决尤家庄、全家村项目资金问题，确保项目六月底前复工建设安置楼，明确回迁日期。
妥善解决刚家寨村资金和拆迁遗留问题，确保项目未开工建设安置楼八月底前开工建设，确保四月底前解决项目欠发过渡费问题并发放到位。
积极协调未央区、曲江大明宫有关单位，切实解决辛家庙项目资金问题，确保项目六月底前复工建设安置楼，明确回迁日期。
积极解决袁雒村项目资金问题，确保12月底前完成回迁安置。
加快长乐坡、冯家滩成本核算有关工作，确保两项目六月底前完成改造项目核算、八月底前开工建设安置楼并明确回迁日期。
力争完成夏殿村整村拆除。加快夏殿村项目征收进度，于3月底前明确解决问题方案，妥善解决项目有关问题。
完成东杨旗寨、西杨旗寨两个村撤村建社区工作。
采取“货币化安置”等方式妥善解决联志村、自强村安置房有关问题，确保十一月底前完成回迁安置。
国有土地棚户区改造任务及遗留问题处理
力争启动新城区检察院长兴路住宅小区项目房屋征收工作。
安置房建设新开工：西安筑路机械厂项目新开工面积约18万平米，商洛市驻西安办事处项目新开工面积约1.5万平米，红华仪器厂项目新开工面积约3.8万平米；
安置房建设续建项目一个：西铁分局胡家庙铁路小区项目续建面积约9.37万平米；
安置房建设竣工项目一个：石油机械有限公司项目竣工面积约1.98万平米。
长缨东路北侧项目：确保六月底前解决房屋征收遗留问题，开建安置房。
确保启动大华化工厂项目房屋征收工作。
力争启动金花北路东侧项目房屋征收工作。
安置房建设续建项目一个：韩森冢项目续建面积约30.1万平方米。
韩森冢项目：确保八月底前解决房屋征收遗留问题和高压铁塔落地问题，协调市规划局力争十月底前解决绿地置换问题。
确保启动西安市红会医院西侧项目、陕西省设备安装工程公司项目房屋征收工作。
力争启动八仙宫周边项目、永华里项目房屋征收工作。
安置房建设续建项目一个：朱雀东坊项目续建面积约6.58万平米。
回迁安置项目一个：西安市美术广告总公司项目回迁安置面积约1.68万平方米，涉及87户。
曹家巷、大学东路西段项目：确保六月底前解决房屋征收遗留问题，启动安置房建设。
夏家庄、小雁塔西侧项目：积极协调市文物局解决小雁塔申遗问题，协调市规划局抓紧编制横八街总体规划，力争六月底前完成申遗工作和横八街总体规划编制工作，启动房屋征收和安置房建设工作。
张家五村项目：确保九月底前解决房屋征收遗留问题。
新庆村项目：确保九月底前解决土地置换、消防验收遗留问题。
确保启动西仪集团有限责任公司102小区项目房屋征收工作。
力争启动洒金桥-莲寿坊项目、青年路东段项目房屋征收工作。
安置房建设竣工项目一个：五一巷项目竣工面积约1.52万平方米。
回迁安置项目一个：五一巷项目回迁安置面积约1.52万平方米，涉及107户。
南小巷北段项目：确保7月底前解决房屋征收遗留问题，全面启动安置房建设。
铁塔寺项目：确保十月底前解决房屋征收遗留问题，协调规划部门办理相关手续。
确保启动西安衡器厂项目、陕西物资储备局五三三处生活区项目房屋征收工作。
力争启动土门地区“四村”周边项目、西电集团公司桃园一坊项目房屋征收工作。
安置房建设新开工项目一个：利君集团西生活区项目新开工面积约0.9万平米。
安置房建设续建项目六个：郝家巷项目续建面积约6.14万平米，延长石油（精密西区）项目续建面积约2.7万平米，标牌市场及周边区域项目续建面积约5.58万平米，振华路项目续建面积约2.37万平米，黄河勘测规划设计有限公司西安办事处生活区项目续建面积约1万平米，陕西农工贸（集团）总公司生活区项目续建面积约1.81万平米。
安置房建设竣工项目一个：西控公司福利区十八街坊项目竣工面积约9.59万平米。
回迁安置项目一个：兴中路项目回迁安置面积约1.23万平米，涉及116户。
郝家巷项目：确保六月底前解决房屋征收遗留问题，启动剩余安置房建设。
标牌市场及周边、西控公司福利区十八街坊项目：确保七月底前解决房屋征收遗留问题，加快项目手续办理。
延长石油（精密西区）项目：积极协调市文物局解决文物勘探问题，确保十月底前启动安置房建设。
力争启动六棉自由区项目房屋征收工作。
安置房建设续建项目三个：三棉纺正街两侧项目续建面积约4.3万平米，一印三角地带项目续建面积约0.34万平方米，陕西省红旗水泥制品总厂项目续建面积约2.88万平米。
安置房建设竣工项目一个：一印三角地带项目竣工面积约0.34万平米。
三棉纺正街两侧项目：确保八月底前解决房屋征收遗留问题。
确保启动自强东路火车站北广场周边项目房屋征收工作。
确保启动临潼火车站项目房屋征收工作。
安置房建设续建项目一个：安仁坊项目续建面积约11.6万平方米。
回迁安置项目一个：安定坊项目回迁安置面积约十万平米，涉及一千户。
安置房建设续建项目一个：火车站北广场项目续建面积约16.5万平米。
在西安，城中村本身就是“意义级”现象：融入城市，却游离“正统”之外；地处城心，是一番不同天地。
抛开“城中村”形态，其拥有强大的活力和包容性，有效地避免了“睡城”和“冷漠街区”的诞生，值得现在新城市社区规划参考和借鉴。那么，西安的“城中村”改造，是否只有拆除这一条路可走？或者，西安城中村是否具备另种不一样的可能？敬请期待西安城记专题——《西安城中村的另一种可能（暂名名）》。
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